合一集團:福建以“兩手硬”探索協調發展

作者:互聯網 發佈時間:2011-04-15
    “十二五”期間,福建省突出以加大項目建設為抓手,加速提升擴大地方經濟總量。同時,緊緊圍繞生態省創建工作,扭住轉變落後的政績觀、發展觀這個“牛鼻子”不放,確保經濟建設與加強環保“兩手硬”,為實現經濟社會與生態環境協調發展探路。
青山綠水更是競爭力、生產力
    加速發展,大上項目,決不能以犧牲環境為代價。福建在今年“兩會”上提出:“要堅持環保優先,把水資源保護好,把水污染治理好,在上項目時把好環評關,確保符合環保標準。”
    順昌縣位於閩江上游富屯溪、金溪交匯處,是一個有着20多萬人口的山城。順昌縣縣長朱志華説,在協調發展問題上,全縣認準了科學發展這個金科玉律——青山綠水是政績,更是競爭力、生產力。
    據介紹,順昌現有森林覆蓋率高達82.8%,縣城綠化率也在90%以上。順昌已擁有“中國油茶之鄉”“中國杉木之鄉”等6個“中國之鄉”桂冠。
    朱志華認為,生態戰略只講綠色資源是不夠的,更要立足於產業、加工業發展,實現“生態資源—產品—產業—收入”的良性循環,讓老百姓在綠色生態產業中得到實惠。
    據記者瞭解,“十二五”期間,順昌將朝着全縣林業產值要佔地區生產總值50%的目標邁進。截至目前,順昌已吸收了一批山茶油壓榨、茶皂素生產項目落户,林業產業發展給林農帶來了效益,激發了林農植樹造林的積極性。
    福建省環保廳廳長馬承佳認為,豐厚的環境家底始終是福建發展的一大優勢。“十二五”期間是福建加快經濟發展方式轉變,推動科學發展、跨越發展的關鍵時期,也是實現生態省建設目標的決定性時期,只有加強環保工作,才能拓展可持續發展的生態環境優勢。
加大項目建設夯實發展基礎
    在新一輪區域發展競爭中,處於長三角、珠三角兩大強勢增長極之間的福建日益感受到壓力。如何化壓力為動力,在去年全省國民生產總值突破1.4萬億元基礎上,福建今年將突出加大項目建設,夯實加快轉變的經濟基礎。
    福建省社會科學院教授嚴正認為,福建正處於工業化的高級階段,第三產業增加值在經濟總量中的比重過去幾年來一直在38%至40%之間徘徊。“十二五”期間,福建仍將處在工業化階段,亟待加快製造業發展。
    據福建省發改委介紹,今年全省將實施項目投資總額約6000億元,項目建設主要有以下特點:一是項目多、領域廣。其中,重點項目達520個以上,年度投資不少於2300億元,今年開工和竣工的項目各達150個以上,涉及石化、鋼鐵等臨海重化工業以及能源、交通、水利等領域。
    二是新增長區域建設力度大。今年將在平潭綜合實驗區、武夷新區等全省10個新增長區域完成投資3000億元以上。
    三是城市建設與小城鎮改革發展同步進行。今年全省將繼續做好各大城市景觀整治、立體綠化、公交優先等10大項目,全面提高城市精細化管理水平,促進城市面貌明顯改觀。同時,在去年22個小城鎮改革試點基礎上再增加20個,加快完善小城鎮各項基礎設施建設,探索城鎮建設和户籍管理新模式,促進試點鎮農民、居民雙向自由流動。
    “中國竹子之鄉”建甌市是福建典型的農林大縣。建甌市市長餘堅認為,建甌目前仍處於欠發達狀態,首要任務是要加快發展,而加快發展既不能走先污染、再治理的老路,也不能守着“金山”“銀山”過窮日子。因此,要把生態資源優勢合理、有序地利用好,並轉化為發展優勢。
    以改革創新推動經濟發展方式轉變
    福建的許多幹部、專家認為,“十二五”期間,福建要破解加速發展與加強環保之間的矛盾,實現協調發展,還必須從各項事業改革的突破中汲取動力。
    首先,依靠行政管理體制改革突破,探索公務員聘任制改革試點,深化社會事業領域“管辦分離”和“管養分開”改革;深化行政審批制度改革,進一步下放行政審批項目;深化投資體制和公共資源市場化配置改革,降低行政成本,等等。
    其次,依靠科技改革突破。福建省社會科學院教授嚴正認為,“十二五”期間,福建應加大對科技進步和企業研發的支持力度,增加研發費用佔地區生產總值的比重,以更加積極的政策鼓勵以企業為核心的自主創新,改變福建高新技術產業所佔份額低、市場競爭力不強的局面。
    第三,依靠人才機制創新突破。福建雖已制定引進培養高層次創業創新人才的政策,但政策效應還不明顯,運行機制還須改進。
    位於閩贛交界處的邵武市在計劃經濟時代是福建內陸的工業基地,但今天邵武與沿海新興工業發達地區相比,仍屬急需加快發展的縣市。邵武市委書記梁偉新告訴記者:“邵武想要加快發展,必須要創立新的發展考核評價體系。為此,我們確立了用羣眾的滿意度來衡量經濟發展與生態保護成效的考核指標。”
    據介紹,邵武市設計了新的評審評估機制考核鄉鎮及各部門的政績。其中,一個必要條件就是“項目建設受益羣眾有多少,羣眾受益程度有多大”。梁偉新認為,只有這樣,才能確保各項工作真正服務於廣大羣眾,確保改革和發展的各項成果真正為廣大羣眾所共享。